3月21日，國家能源局發(fā)改委正式印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》和方案解讀，方案對新型儲能的地位予以明確：
新型儲能是構建新型電力系統的重要技術(shù)和基礎裝備，是實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要支撐，也是催生國內能源新業(yè)態(tài)、搶占國際戰略新高地的重要領(lǐng)域。
國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》的通知各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出機構，有關(guān)中央企業(yè)： 為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，實(shí)現碳達峰碳中和戰略目標，支撐構建新型電力系統，加快推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量規模化發(fā)展，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，我們組織編制了《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。 新型儲能是構建新型電力系統的重要技術(shù)和基礎裝備，是實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要支撐，也是催生國內能源新業(yè)態(tài)、搶占國際戰略新高地的重要領(lǐng)域。“十三五”以來(lái)，我國新型儲能行業(yè)整體處于由研發(fā)示范向商業(yè)化初期的過(guò)渡階段，在技術(shù)裝備研發(fā)、示范項目建設、商業(yè)模式探索、政策體系構建等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)應用規模穩步擴大，對能源轉型的支撐作用初步顯現。按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》要求，為推動(dòng)新型儲能規模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，現制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，以碳達峰碳中和為目標，堅持以技術(shù)創(chuàng )新為內生動(dòng)力、以市場(chǎng)機制為根本依托、以政策環(huán)境為有力保障，積極開(kāi)創(chuàng )技術(shù)、市場(chǎng)、政策多輪驅動(dòng)良好局面，以穩中求進(jìn)的思路推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量、規模化發(fā)展，為加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。
（二）基本原則
統籌規劃，因地制宜。強化頂層設計，突出科學(xué)引領(lǐng)作用，加強與能源相關(guān)規劃銜接，統籌新型儲能產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展。針對各類(lèi)應用場(chǎng)景，因地制宜多元化發(fā)展，優(yōu)化新型儲能建設布局。 創(chuàng )新引領(lǐng)，示范先行。以“揭榜掛帥”等方式加強關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，分類(lèi)開(kāi)展示范應用。加快推動(dòng)商業(yè)模式和體制機制創(chuàng )新，在重點(diǎn)地區先行先試。推動(dòng)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級、成本下降，有效支撐新型儲能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化可持續發(fā)展。 市場(chǎng)主導，有序發(fā)展。明確新型儲能獨立市場(chǎng)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善市場(chǎng)化交易機制，豐富新型儲能參與的交易品種，健全配套市場(chǎng)規則和監督規范，推動(dòng)新型儲能有序發(fā)展。 立足安全，規范管理。加強新型儲能安全風(fēng)險防范，明確新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節安全責任主體，建立健全新型儲能技術(shù)標準、管理、監測、評估體系，保障新型儲能項目建設運行的全過(guò)程安全。
（三）發(fā)展目標
到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規模化發(fā)展階段，具備大規模商業(yè)化應用條件。新型儲能技術(shù)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標準體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學(xué)儲能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統成本降低30%以上；火電與核電機組抽汽蓄能等依托常規電源的新型儲能技術(shù)、百兆瓦級壓縮空氣儲能技術(shù)實(shí)現工程化應用；兆瓦級飛輪儲能等機械儲能技術(shù)逐步成熟；氫儲能、熱（冷）儲能等長(cháng)時(shí)間尺度儲能技術(shù)取得突破。 到2030年，新型儲能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)水平穩居全球前列，市場(chǎng)機制、商業(yè)模式、標準體系成熟健全，與電力系統各環(huán)節深度融合發(fā)展，基本滿(mǎn)足構建新型電力系統需求，全面支撐能源領(lǐng)域碳達峰目標如期實(shí)現。
二、強化技術(shù)攻關(guān)，構建新型儲能創(chuàng )新體系
發(fā)揮政府引導和市場(chǎng)能動(dòng)雙重作用，加強儲能技術(shù)創(chuàng )新戰略性布局和系統性謀劃，積極開(kāi)展新型儲能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，采用“揭榜掛帥”機制開(kāi)展儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加速實(shí)現核心技術(shù)自主化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節有機融合，加快創(chuàng )新成果轉化，提升新型儲能領(lǐng)域創(chuàng )新能力。
（一）加大關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)力度
推動(dòng)多元化技術(shù)開(kāi)發(fā)。開(kāi)展鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和集成優(yōu)化設計研究，集中攻關(guān)超導、超級電容等儲能技術(shù)，研發(fā)儲備液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池等新一代高能量密度儲能技術(shù)。 突破全過(guò)程安全技術(shù)。突破電池本質(zhì)安全控制、電化學(xué)儲能系統安全預警、系統多級防護結構及關(guān)鍵材料、高效滅火及防復燃、儲能電站整體安全性設計等關(guān)鍵技術(shù)，支撐大規模儲能電站安全運行。突破儲能電池循環(huán)壽命快速檢測和老化狀態(tài)評價(jià)技術(shù)，研發(fā)退役電池健康評估、分選、修復等梯次利用相關(guān)技術(shù)，研究多元新型儲能接入電網(wǎng)系統的控制保護與安全防御技術(shù)。
|
專(zhuān)欄1 “十四五”新型儲能核心技術(shù)裝備攻關(guān)重點(diǎn)方向
|
|
——多元化技術(shù)：百兆瓦級壓縮空氣儲能關(guān)鍵技術(shù)，百兆瓦級高安全性、低成本、長(cháng)壽命鋰離子電池儲能技術(shù)，百兆瓦級液流電池技術(shù)，鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池技術(shù)，高性能鉛炭電池技術(shù)，兆瓦級超級電容器，液態(tài)金屬電池、金屬空氣電池，氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等。——全過(guò)程安全技術(shù)：儲能電池智能傳感技術(shù)，儲能電池熱失控阻隔技術(shù)，電池本質(zhì)安全控制技術(shù)，基于大數據的故障診斷和預警技術(shù)，清潔高效滅火技術(shù)；儲能電池循環(huán)壽命預測技術(shù)，可修復再生的新型電池技術(shù)，電池剩余價(jià)值評估技術(shù)。——智慧調控技術(shù)：規模化儲能與常規電源聯(lián)合優(yōu)化運行技術(shù)，規模化儲能電網(wǎng)主動(dòng)支撐控制技術(shù)；分布式儲能設施聚合互動(dòng)調控技術(shù)，分布式儲能與分布式電源協(xié)同控制技術(shù)，區域能源調配管理技術(shù)。
|
創(chuàng )新智慧調控技術(shù)。集中攻關(guān)規模化儲能系統集群智能協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展分布式儲能系統協(xié)同聚合研究，著(zhù)力破解高比例新能源接入帶來(lái)的電網(wǎng)控制難題。依托大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，開(kāi)展儲能多功能復用、需求側響應、虛擬電廠(chǎng)、云儲能、市場(chǎng)化交易等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究。
（二）積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展
支持產(chǎn)學(xué)研用體系和平臺建設。支持以“揭榜掛帥”等方式調動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，推進(jìn)國家級儲能重點(diǎn)實(shí)驗室以及國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接和深度融合。鼓勵地方政府、企業(yè)、金融機構、技術(shù)機構等聯(lián)合組建新型儲能發(fā)展基金和創(chuàng )新聯(lián)盟，優(yōu)化創(chuàng )新資源分配，推動(dòng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新。 加強學(xué)科建設和人才培養。落實(shí)《儲能技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展行動(dòng)計劃（2020-2024）》要求，完善新型儲能技術(shù)人才培養專(zhuān)業(yè)學(xué)科體系，深化新型儲能專(zhuān)業(yè)人才和復合人才培養。支持依托新型儲能研發(fā)創(chuàng )新平臺，申報國家或省部級科技項目，培養優(yōu)秀新型儲能科研人才。
（三）健全技術(shù)創(chuàng )新體系
加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的綠色儲能技術(shù)創(chuàng )新體系，強化新型儲能研發(fā)創(chuàng )新平臺的跟蹤和管理。支持相關(guān)企業(yè)、科研機構、高等院校等持續開(kāi)展新型儲能技術(shù)創(chuàng )新、應用布局、商業(yè)模式、政策機制、標準體系等方面的研究工作，加強對新型儲能行業(yè)發(fā)展的科學(xué)決策支撐。
三、積極試點(diǎn)示范，穩妥推進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
聚焦各類(lèi)應用場(chǎng)景，關(guān)注多元化技術(shù)路線(xiàn)，以穩步推進(jìn)、分批實(shí)施的原則開(kāi)展新型儲能試點(diǎn)示范，加強示范項目跟蹤評估。加快重點(diǎn)區域試點(diǎn)示范，鼓勵各地先行先試。通過(guò)示范應用帶動(dòng)新型儲能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
（一）加快多元化技術(shù)示范應用
加快重大技術(shù)創(chuàng )新示范。積極開(kāi)展首臺（套）重大技術(shù)裝備示范、科技創(chuàng )新（儲能）試點(diǎn)示范。加強試點(diǎn)示范項目的跟蹤監測與分析評估，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案實(shí)際應用效果提供科學(xué)數據支撐，為國家制定產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準提供科學(xué)依據。推動(dòng)國家級新型儲能實(shí)證基地建設，為各類(lèi)新型儲能設備研發(fā)、標準制定、運行管理、效益分析等提供驗證平臺。
|
專(zhuān)欄2 “十四五”新型儲能技術(shù)試點(diǎn)示范
|
|
——鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池技術(shù)示范——釩液流電池、鐵鉻液流電池、鋅溴液流電池等產(chǎn)業(yè)化應用——可再生能源制儲氫（氨）、氫電耦合等氫儲能示范應用
|
開(kāi)展不同技術(shù)路線(xiàn)分類(lèi)試點(diǎn)示范。重點(diǎn)建設更大容量的液流電池、飛輪、壓縮空氣等儲能技術(shù)試點(diǎn)示范項目，推動(dòng)火電機組抽汽蓄能等試點(diǎn)示范，研究開(kāi)展鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池等新一代高能量密度儲能技術(shù)試點(diǎn)示范。拓展氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等應用領(lǐng)域，開(kāi)展依托可再生能源制氫（氨）的氫（氨）儲能、利用廢棄礦坑儲能等試點(diǎn)示范。結合系統需求推動(dòng)多種儲能技術(shù)聯(lián)合應用，開(kāi)展復合型儲能試點(diǎn)示范。 推動(dòng)多時(shí)間尺度新型儲能技術(shù)試點(diǎn)示范。針對負荷跟蹤、系統調頻、慣量支撐、爬坡、無(wú)功支持及機械能回收等秒級和分鐘級應用需求，推動(dòng)短時(shí)高頻儲能技術(shù)示范。針對新能源消納和系統調峰問(wèn)題，推動(dòng)大容量、中長(cháng)時(shí)間尺度儲能技術(shù)示范。重點(diǎn)試點(diǎn)示范壓縮空氣、液流電池、高效儲熱等日到周、周到季時(shí)間尺度儲能技術(shù)，以及可再生能源制氫、制氨等更長(cháng)周期儲能技術(shù)，滿(mǎn)足多時(shí)間尺度應用需求。
|
專(zhuān)欄3 首批科技創(chuàng )新（儲能）試點(diǎn)示范項目跟蹤評估
|
|
——國家風(fēng)光儲輸示范工程二期儲能擴建工程——科陸-華潤電力（海豐小漠電廠(chǎng)）儲能輔助調頻項目——晉江百兆瓦時(shí)級儲能電站試點(diǎn)示范項目——黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司國家光伏發(fā)電試驗測試基地配套20MW儲能電站項目
|
（二）推進(jìn)不同場(chǎng)景及區域試點(diǎn)示范
深化不同應用場(chǎng)景試點(diǎn)示范。聚焦新型儲能在電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側各類(lèi)應用場(chǎng)景，遴選一批新型儲能示范試點(diǎn)項目，結合不同應用場(chǎng)景制定差異化支持政策。結合試點(diǎn)示范項目，深化不同應用場(chǎng)景下儲能裝備、系統集成、規劃設計、調度運行、安全防護、測試評價(jià)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究。 加快重點(diǎn)區域試點(diǎn)示范。積極開(kāi)展區域性?xún)δ苁痉秴^建設，鼓勵各地因地制宜開(kāi)展新型儲能政策機制改革試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)區域新型儲能試點(diǎn)示范項目建設。結合以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設開(kāi)展新型儲能試點(diǎn)示范；加快青海省國家儲能發(fā)展先行示范區建設；加強河北、廣東、福建、江蘇等地首批科技創(chuàng )新（儲能）試點(diǎn)示范項目跟蹤評估；統籌推進(jìn)張家口可再生能源示范區新型儲能發(fā)展。鼓勵各地在具備先進(jìn)技術(shù)、人才隊伍和資金支持的前提下，大膽先行先試，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新以及體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)示范和應用。
|
|
|
青海省國家儲能發(fā)展先行示范區重點(diǎn)項目——德令哈壓縮空氣儲能試點(diǎn)項目，海南州、海西州兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級清潔能源基地開(kāi)展“共享儲能”示范，烏圖美仁鄉“風(fēng)光熱儲”一體化示范項目，冷湖鎮“風(fēng)光氣儲”一體化示范項目。青海省國家儲能發(fā)展先行示范區政策環(huán)境——加快青海省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，建立各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與的電力輔助服務(wù)成本分攤和收益共享機制。加快推進(jìn)青海省電力現貨市場(chǎng)建設，營(yíng)造反映實(shí)時(shí)供需關(guān)系的電力市場(chǎng)環(huán)境。研究制定儲能電站過(guò)渡性扶持政策，探索以年度競價(jià)方式確定示范期內新建“共享儲能”項目生命周期輔助服務(wù)補償價(jià)格。創(chuàng )新儲能投資運營(yíng)監管方式，采取基于功能定位的儲能投資與運營(yíng)監管方式。張家口可再生能源示范區新型儲能創(chuàng )新發(fā)展——加大壓縮空氣儲能、大容量蓄電池儲能、飛輪儲能、超級電容器儲能等技術(shù)研發(fā)力度，積極探索商業(yè)化發(fā)展模式，逐步降低儲能成本，開(kāi)展規模化儲能試點(diǎn)示范。推進(jìn)儲能在電源側、用戶(hù)側和電網(wǎng)側等場(chǎng)景應用，鼓勵用電大戶(hù)在用戶(hù)側建設以峰谷電價(jià)差為商業(yè)模式的新型儲能電站，鼓勵在電網(wǎng)側以“企業(yè)自建”“共建共享”等方式建設運營(yíng)新型儲能電站。探索風(fēng)光氫儲、風(fēng)光火儲等源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的儲能發(fā)展模式。——在山東、河北、山西、吉林、內蒙古、寧夏等地區開(kāi)展多種新型儲能技術(shù)試點(diǎn)示范。
|
（三）發(fā)展壯大新型儲能產(chǎn)業(yè)
完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。培育和延伸新型儲能上下游產(chǎn)業(yè)，依托具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力骨干企業(yè)，積極推動(dòng)新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。吸引更多人才、技術(shù)、信息等高端要素向新型儲能產(chǎn)業(yè)集聚，著(zhù)力培育和打造儲能戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。結合資源稟賦、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源等條件，推動(dòng)建設一批國家儲能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)實(shí)現規模化、市場(chǎng)化高質(zhì)量發(fā)展。
四、推動(dòng)規模化發(fā)展，支撐構建新型電力系統
持續優(yōu)化建設布局，促進(jìn)新型儲能與電力系統各環(huán)節融合發(fā)展，支撐新型電力系統建設。推動(dòng)新型儲能與新能源、常規電源協(xié)同優(yōu)化運行，充分挖掘常規電源儲能潛力，提高系統調節能力和容量支撐能力。合理布局電網(wǎng)側新型儲能，著(zhù)力提升電力安全保障水平和系統綜合效率。實(shí)現用戶(hù)側新型儲能靈活多樣發(fā)展，探索儲能融合發(fā)展新場(chǎng)景，拓展新型儲能應用領(lǐng)域和應用模式。
（一）加大力度發(fā)展電源側新型儲能
推動(dòng)系統友好型新能源電站建設。在新能源資源富集地區，如內蒙古、新疆、甘肅、青海等，以及其他新能源高滲透率地區，重點(diǎn)布局一批配置合理新型儲能的系統友好型新能源電站，推動(dòng)高精度長(cháng)時(shí)間尺度功率預測、智能調度控制等創(chuàng )新技術(shù)應用，保障新能源高效消納利用，提升新能源并網(wǎng)友好性和容量支撐能力。 支撐高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨區輸電通道，在東北、華北、西北、西南等地區充分發(fā)揮大規模新型儲能作用，通過(guò)“風(fēng)光水火儲一體化”多能互補模式，促進(jìn)大規模新能源跨省區外送消納，提升通道利用率和可再生能源電量占比。 促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)消納。配合沙漠、戈壁、荒漠等地區大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)，研究新型儲能的配置技術(shù)、合理規模和運行方式，探索利用可再生能源制氫，支撐大規模新能源外送。 促進(jìn)大規模海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)消納。結合廣東、福建、江蘇、浙江、山東等地區大規模海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)，開(kāi)展海上風(fēng)電配置新型儲能研究，降低海上風(fēng)電匯集輸電通道的容量需求，提升海上風(fēng)電消納利用水平和容量支撐能力。 提升常規電源調節能力。推動(dòng)煤電合理配置新型儲能，開(kāi)展抽汽蓄能示范，提升運行特性和整體效益。探索開(kāi)展新型儲能配合核電調峰調頻及多場(chǎng)景應用。探索利用退役火電機組既有廠(chǎng)址和輸變電設施建設新型儲能或風(fēng)光儲設施。
（二）因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側新型儲能
提高電網(wǎng)安全穩定運行水平。在負荷密集接入、大規模新能源匯集、大容量直流饋入、調峰調頻困難和電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節點(diǎn)合理布局新型儲能，充分發(fā)揮其調峰、調頻、調壓、事故備用、爬坡、黑啟動(dòng)等多種功能，作為提升系統抵御突發(fā)事件和故障后恢復能力的重要措施。 增強電網(wǎng)薄弱區域供電保障能力。在供電能力不足的偏遠地區，如新疆、內蒙古、西藏等地區的電網(wǎng)末端，合理布局電網(wǎng)側新型儲能或風(fēng)光儲電站，提高供電保障能力。在電網(wǎng)未覆蓋地區，通過(guò)新型儲能支撐太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，滿(mǎn)足當地用能需求。 延緩和替代輸變電設施投資。在輸電走廊資源和變電站站址資源緊張地區，如負荷中心地區、臨時(shí)性負荷增加地區、階段性供電可靠性需求提高地區等，支持電網(wǎng)側新型儲能建設，延緩或替代輸變電設施升級改造，降低電網(wǎng)基礎設施綜合建設成本。 提升系統應急保障能力。圍繞政府、醫院、數據中心等重要電力用戶(hù)，在安全可靠前提下，建設一批移動(dòng)式或固定式新型儲能作為應急備用電源，研究極端情況下對包括電動(dòng)汽車(chē)在內的儲能設施集中調用機制，提升系統應急供電保障能力。
（三）靈活多樣發(fā)展用戶(hù)側新型儲能
支撐分布式供能系統建設。圍繞大數據中心、5G基站、工業(yè)園區、公路服務(wù)區等終端用戶(hù)，以及具備條件的農村用戶(hù)，依托分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等配置新型儲能，探索電動(dòng)汽車(chē)在分布式供能系統中應用，提高用能質(zhì)量，降低用能成本。 提供定制化用能服務(wù)。針對工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等用電量大且對供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶(hù)，根據優(yōu)化商業(yè)模式和系統運行模式需要配置新型儲能，支撐高品質(zhì)用電，提高綜合用能效率效益。 提升用戶(hù)靈活調節能力。積極推動(dòng)不間斷電源、充換電設施等用戶(hù)側分散式儲能設施建設，探索推廣電動(dòng)汽車(chē)、智慧用電設施等雙向互動(dòng)智能充放電技術(shù)應用，提升用戶(hù)靈活調節能力和智能高效用電水平。
（四）開(kāi)展新型儲能多元化應用
推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化整合本地電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側資源，合理配置各類(lèi)儲能，探索不同技術(shù)路徑和發(fā)展模式，鼓勵源網(wǎng)荷儲一體化項目開(kāi)展內部聯(lián)合調度。 加快跨領(lǐng)域融合發(fā)展。結合國家新型基礎設施建設，積極推動(dòng)新型儲能與智慧城市、鄉村振興、智慧交通等領(lǐng)域的跨界融合，不斷拓展新型儲能應用模式。 拓展多種儲能形式應用。結合各地區資源條件，以及對不同形式能源需求，推動(dòng)長(cháng)時(shí)間電儲能、氫儲能、熱（冷）儲能等新型儲能項目建設，促進(jìn)多種形式儲能發(fā)展，支撐綜合智慧能源系統建設。
五、完善體制機制，加快新型儲能市場(chǎng)化步伐
加快推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設，明確新型儲能獨立市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。研究建立新型儲能價(jià)格機制，研究合理的成本分攤和疏導機制。創(chuàng )新新型儲能商業(yè)模式，探索共享儲能、云儲能、儲能聚合等商業(yè)模式應用。
（一）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
推動(dòng)新型儲能參與各類(lèi)電力市場(chǎng)。加快推進(jìn)電力中長(cháng)期交易市場(chǎng)、電力現貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等建設進(jìn)度，推動(dòng)儲能作為獨立主體參與各類(lèi)電力市場(chǎng)。研究新型儲能參與電力市場(chǎng)的準入條件、交易機制和技術(shù)標準，明確相關(guān)交易、調度、結算細則。 完善適合新型儲能的輔助服務(wù)市場(chǎng)機制。推動(dòng)新型儲能以獨立電站、儲能聚合商、虛擬電廠(chǎng)等多種形式參與輔助服務(wù)，因地制宜完善“按效果付費”的電力輔助服務(wù)補償機制，豐富輔助服務(wù)交易品種，研究開(kāi)展備用、爬坡等輔助服務(wù)交易。
（二）合理疏導新型儲能成本
加大“新能源+儲能”支持力度。在新能源裝機占比高、系統調峰運行壓力大的地區，積極引導新能源電站以市場(chǎng)化方式配置新型儲能。對于配套建設新型儲能或以共享模式落實(shí)新型儲能的新能源發(fā)電項目，結合儲能技術(shù)水平和系統效益，可在競爭性配置、項目核準、并網(wǎng)時(shí)序、保障利用小時(shí)數、電力服務(wù)補償考核等方面優(yōu)先考慮。 完善電網(wǎng)側儲能價(jià)格疏導機制。以支撐系統安全穩定高效運行為原則，合理確定電網(wǎng)側儲能的發(fā)展規模。建立電網(wǎng)側獨立儲能電站容量電價(jià)機制，逐步推動(dòng)儲能電站參與電力市場(chǎng)。科學(xué)評估新型儲能輸變電設施投資替代效益，探索將電網(wǎng)替代性?xún)δ茉O施成本收益納入輸配電價(jià)回收。 完善鼓勵用戶(hù)側儲能發(fā)展的價(jià)格機制。加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，建立尖峰電價(jià)機制，拉大峰谷價(jià)差，引導電力市場(chǎng)價(jià)格向用戶(hù)側傳導，建立與電力現貨市場(chǎng)相銜接的需求側響應補償機制，增加用戶(hù)側儲能的收益渠道。鼓勵用戶(hù)采用儲能技術(shù)減少接入電力系統的增容投資，發(fā)揮儲能在減少配電網(wǎng)基礎設施投資上的積極作用。
（三）拓展新型儲能商業(yè)模式
探索推廣共享儲能模式。鼓勵新能源電站以自建、租用或購買(mǎi)等形式配置儲能，發(fā)揮儲能“一站多用”的共享作用。積極支持各類(lèi)主體開(kāi)展共享儲能、云儲能等創(chuàng )新商業(yè)模式的應用示范，試點(diǎn)建設共享儲能交易平臺和運營(yíng)監控系統。研究開(kāi)展儲能聚合應用。鼓勵不間斷電源、電動(dòng)汽車(chē)、充換電設施等用戶(hù)側分散式儲能設施的聚合利用，通過(guò)大規模分散小微主體聚合，發(fā)揮負荷削峰填谷作用，參與需求側響應，創(chuàng )新源荷雙向互動(dòng)模式。 創(chuàng )新投資運營(yíng)模式。鼓勵發(fā)電企業(yè)、獨立儲能運營(yíng)商聯(lián)合投資新型儲能項目，通過(guò)市場(chǎng)化方式合理分配收益。建立源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目協(xié)調運營(yíng)、利益共享機制。積極引導社會(huì )資本投資新型儲能項目，建立健全社會(huì )資本建設新型儲能公平保障機制。
六、做好政策保障，健全新型儲能管理體系
鼓勵各地結合現有政策機制，加大新型儲能技術(shù)創(chuàng )新和項目建設支持力度。強化標準的規范引領(lǐng)和安全保障作用，積極建立健全新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，加快制定新型儲能安全相關(guān)標準，開(kāi)展不同應用場(chǎng)景儲能標準制修訂。加快建立新型儲能項目管理機制，規范行業(yè)管理，強化安全風(fēng)險防范。
（一）健全標準體系
完善全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。按照國家能源局、應急管理部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強儲能標準化工作的實(shí)施方案》要求，充分發(fā)揮儲能標準化平臺作用，建立涵蓋新型儲能基礎通用、規劃設計、設備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢測監測、運行維護、安全應急等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，各環(huán)節相互支撐、協(xié)同發(fā)展的標準體系。加強儲能標準體系與現行能源電力系統相關(guān)標準的有效銜接。深度參與新型儲能?chē)H標準制定，提高行業(yè)影響力。 加快制定安全相關(guān)標準。針對不同技術(shù)路線(xiàn)的新型儲能設施，研究制定覆蓋電氣安全、組件安全、電磁兼容、功能安全、網(wǎng)絡(luò )安全、能量管理、運輸安全、安裝安全、運行安全、退役管理等全方位安全標準。加快制定電化學(xué)儲能模組/系統安全設計和評測、電站安全管理和消防滅火等相關(guān)標準。細化儲能電站接入電網(wǎng)和應用場(chǎng)景類(lèi)型，完善接入電網(wǎng)系統的安全設計、測試驗收、應急管理等標準。 創(chuàng )新多元化應用技術(shù)標準。結合新型儲能技術(shù)創(chuàng )新和應用場(chǎng)景拓展，及時(shí)開(kāi)展各類(lèi)標準的制修訂工作，統籌技術(shù)進(jìn)步和標準應用的兼容度，兼顧標準創(chuàng )新性和實(shí)用性。聚焦新能源配套儲能，加快開(kāi)展儲能系統技術(shù)要求及并網(wǎng)性能要求等標準制修訂，規范新增風(fēng)電、光伏配置儲能要求。研究制定規模化儲能集群智慧調控和分布式儲能聚合調控的相關(guān)標準，提高儲能運行效率和系統價(jià)值。
|
專(zhuān)欄5 “十四五”新型儲能標準體系重點(diǎn)方向
|
|
——新型儲能標準體系：基礎通用、規劃設計、設備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢測監測、運行維護、安全應急等領(lǐng)域標準。——安全相關(guān)重點(diǎn)標準：儲能電站安全設計、安全監測及管理、消防處理、安全應急、系統并網(wǎng)、設備試驗檢測、電化學(xué)儲能循環(huán)壽命評價(jià)、退役電池梯次利用等。——多元化應用技術(shù)標準：電化學(xué)、壓縮空氣、超導、飛輪等不同儲能技術(shù)標準，火電與核電機組抽汽蓄能等依托常規電源的新型儲能技術(shù)標準，氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等創(chuàng )新儲能技術(shù)標準，多場(chǎng)景智慧調控等技術(shù)標準。
|
（二）完善支持政策
結合首臺（套）技術(shù)裝備示范應用、綠色技術(shù)創(chuàng )新體系支持政策，積極推動(dòng)各地加大支持力度。鼓勵各地根據實(shí)際需要對新型儲能項目投資建設、并網(wǎng)調度、運行考核等方面給予政策支持。有效利用現有資金渠道，積極支持新型儲能關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化及應用項目。支持將新型儲能納入綠色金融體系，推動(dòng)設立儲能發(fā)展基金，健全社會(huì )資本融資手段。
（三）建立項目管理機制
強化安全風(fēng)險防范。推動(dòng)健全新型儲能安全生產(chǎn)法律法規和標準規范，完善管理體系，明確產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節安全責任主體，強化安全責任落實(shí)。針對新型儲能項目，尤其是大規模電化學(xué)儲能電站，加強項目準入、生產(chǎn)與質(zhì)量控制、設計咨詢(xún)、施工驗收、并網(wǎng)調度、運行維護、退役管理、應急管理與事故處置等環(huán)節安全管控和監督，筑牢安全底線(xiàn)。 規范項目建設和運行管理。落實(shí)《新型儲能項目管理規范（暫行）》，明確新型儲能項目備案管理職能，優(yōu)化備案流程和管理細則。完善新型儲能項目建設單位資質(zhì)資格、設備檢測認證機制，提升質(zhì)量管理水平。推動(dòng)建立新型儲能用地、環(huán)保、安全、消防等方面管理機制。督促電網(wǎng)企業(yè)明確接網(wǎng)程序，優(yōu)化調度運行機制，充分發(fā)揮儲能系統效益。研究與新能源、微電網(wǎng)、綜合智慧能源、能源互聯(lián)網(wǎng)項目配套建設的新型儲能項目管理機制。
七、推進(jìn)國際合作，提升新型儲能競爭優(yōu)勢
深入推進(jìn)新型儲能領(lǐng)域國際能源合作，完善合作機制，搭建合作平臺，拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現新型儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。
（一）完善國際合作機制
按照優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的原則，充分發(fā)揮政府間多、雙邊能源合作機制作用，強化與世界銀行等國際金融機構合作，搭建新型儲能?chē)H合作平臺，推進(jìn)與重點(diǎn)國家新型儲能領(lǐng)域合作。
（二）推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國際合作
在新型儲能前沿領(lǐng)域開(kāi)展科技研發(fā)國際合作，加強國際技術(shù)交流和信息共享，探索先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作的共贏(yíng)機制，研究國內外企業(yè)合作新模式，推動(dòng)國內先進(jìn)儲能技術(shù)、標準、裝備“走出去”。
八、保障措施
建立健全新型儲能多部門(mén)協(xié)調機制，國家發(fā)展改革委、國家能源局加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，做好與國家能源及各專(zhuān)項規劃的統籌銜接，推動(dòng)建設國家級新型儲能大數據平臺，提升實(shí)施監測和行業(yè)管理信息化水平。制定新型儲能落實(shí)工作方案和政策措施，各省級能源主管部門(mén)編制本地區新型儲能發(fā)展方案，明確進(jìn)度安排和考核機制，科學(xué)有序推進(jìn)各項任務(wù)，并將進(jìn)展情況抄送國家能源局及派出機構。加強實(shí)施情況監督評估，國家能源局派出機構要密切跟蹤落實(shí)情況，及時(shí)總結經(jīng)驗、分析問(wèn)題，提出滾動(dòng)修訂的意見(jiàn)建議。國家能源局根據監督評估情況對實(shí)施方案進(jìn)行適時(shí)調整和優(yōu)化。
