12月24日下午，2022年全國能源工作會議在北京召開。會議全面總結(jié)2021年能源工作取得的重要成效，并部署2022年工作任務(wù)。

2021年業(yè)績時提出：全國抽水蓄能電站累計裝機規(guī)模達到3479萬千瓦，新型儲能累計裝機超過400萬千瓦，電動汽車充電設(shè)施預(yù)計250萬臺左右。

2022年工作任務(wù)提出：加強抽水蓄能等調(diào)峰電站建設(shè)，推進煤電靈活性改造，推動新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。引導(dǎo)用戶側(cè)參與市場化需求側(cè)響應(yīng)，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。推動新型儲能規(guī)模化市場化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務(wù)發(fā)展新模式。

2021年工作業(yè)績

國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并講話。

會議認為，一年來，能源行業(yè)堅持黨對能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚偉大建黨精神，全面開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力以赴保障能源安全，加快推動能源綠色低碳發(fā)展，在六個方面實現(xiàn)“十四五”能源工作良好開局：

圍繞中心服務(wù)大局，堅決落實中央決策部署；

持續(xù)提升能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，堅決保障經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決推動能源綠色低碳發(fā)展；

扎實推進能源改革創(chuàng)新，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力；

積極參與全球能源治理，能源合作多元布局更加優(yōu)化；

堅定不移深化全面從嚴治黨，一體推進黨務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

可再生能源裝機突破10億千瓦，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加速

非化石能源發(fā)展邁上新臺階，全國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性突破10億千瓦，水電、風(fēng)電裝機均超3億千瓦，海上風(fēng)電裝機規(guī)模躍居世界第一，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時大關(guān)，繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

清潔能源消納取得新進展，風(fēng)電、光伏和水能利用率分別達到96.9%、97.9%和97.8%，核電年均利用小時數(shù)超過7700小時。

新型電力系統(tǒng)建設(shè)跨出新步伐，全國抽水蓄能電站累計裝機規(guī)模達到3479萬千瓦，新型儲能累計裝機超過400萬千瓦，新增電能替代電量大約1700億千瓦時，電動汽車充電設(shè)施預(yù)計250萬臺左右。

市場化交易電量同比增長15.7%，占全社會用電量的40%以上

2021年，全年市場化交易電量約3.5萬億千瓦時，同比增長15.7%，占全社會用電量的40%以上。

深化輔助服務(wù)市場建設(shè)，挖掘調(diào)峰能力約9000萬千瓦，增發(fā)清潔能源電量約800億千瓦時。

全年為用戶節(jié)省辦電成本超650億元

積極優(yōu)化營商環(huán)境，提升“獲得電力”服務(wù)水平，全年為用戶節(jié)省辦電成本超650億元。全面推行資質(zhì)許可告知承諾制，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

“一帶一路”能源合作走深走實，大國能源合作統(tǒng)籌推進

2021年，成功舉辦第二屆“一帶一路”能源部長會議，與29個國家共同發(fā)布《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》，建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)，首批合作網(wǎng)絡(luò)覆蓋76家中外方成員單位。重大合作項目穩(wěn)步推進，中巴經(jīng)濟走廊首個大型輸電項目默拉直流工程正式送電，首個水電投資項目卡洛特水電站啟動蓄水，華龍一號海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電站2號機組建成投運。

中俄能源務(wù)實合作再上新臺階，兩國元首共同見證中俄核能合作項目開工儀式。兩國能源貿(mào)易逆勢增長，前三季度貿(mào)易額達349億美元，占雙邊貿(mào)易總額的34.3%，成為穩(wěn)定兩國貿(mào)易的“壓艙石”。積極探索中美能源合作新路徑，第一時間落實兩國元首視頻會晤精神，與美方就能源安全、天然氣和新能源等領(lǐng)域加強合作開展對話交流。搭建中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，務(wù)實推進中歐企業(yè)在氫能、儲能、智慧能源、風(fēng)電等領(lǐng)域合作。

2022年工作任務(wù)

在2022年全國能源工作會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點任務(wù)。

1.全力保障能源安全

——“能源的飯碗必須端在自己手里”

要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，扎實提升電力安全保供能力，持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，不斷完善產(chǎn)供儲銷體系，保障北方地區(qū)群眾安全溫暖過冬，加強能源安全運行預(yù)測預(yù)警。

2.加快能源綠色低碳發(fā)展

——“必須堅持先立后破、通盤謀劃”

加強政策措施保障，出臺《能源領(lǐng)域碳達峰實施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》以及各分領(lǐng)域規(guī)劃。

加快實施可再生能源替代行動，推進東中南部地區(qū)風(fēng)電光伏就近開發(fā)消納，積極推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風(fēng)電光伏基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地建設(shè)，啟動實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進西南地區(qū)龍頭水庫電站建設(shè)，核準開工一批重大工程項目。有序推進生物質(zhì)能開發(fā)利用。

積極安全有序發(fā)展核電。計劃建成福清6號、紅沿河6號、防城港3號和高溫氣冷堆示范工程4臺機組，新增裝機367萬千瓦。在確保安全前提下，有序推進具備可靠條件的核電項目核準建設(shè)。

提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強抽水蓄能等調(diào)峰電站建設(shè)，推進煤電靈活性改造，推動新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。引導(dǎo)用戶側(cè)參與市場化需求側(cè)響應(yīng)，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。

持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。落實管行業(yè)必須管環(huán)保責(zé)任，對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，舉一反三，研究建立問題整改長效機制。

3.加快推進能源科技創(chuàng)新

——“‘大國重器’必須也只能由自己來掌握”

加快推進技術(shù)裝備攻關(guān)。重點推動燃氣輪機、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，力爭綠色低碳前沿技術(shù)取得突破。

大力開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力構(gòu)建能源領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，推進數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領(lǐng)域應(yīng)用，推動新型儲能規(guī)模化市場化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務(wù)發(fā)展新模式。

4.堅定不移深化體制機制改革

——“完善能源法治體系，推動構(gòu)建有效競爭的市場體系”

加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。建立健全各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標準，加強中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場的統(tǒng)籌銜接，推動完善電價傳導(dǎo)機制，有效平衡電力供需。

積極推進電力市場化交易。深化電力中長期交易，不斷擴大市場交易規(guī)模。深入推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動具備條件現(xiàn)貨試點轉(zhuǎn)入長周期運行。積極推動輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)，通過市場機制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，有序推動新能源參與市場交易。

扎實推進油氣管網(wǎng)改革。支持引導(dǎo)省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，積極推進油氣干線管道建設(shè)和互聯(lián)互通，推動省級管網(wǎng)運營企業(yè)運銷分離，鼓勵用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。

持續(xù)深化“放管服”改革。推動行政審批制度改革，促進能源領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋。優(yōu)化涉企服務(wù)，打通堵點，為分布式發(fā)電就近市場化交易、微電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

持續(xù)推進能源法治建設(shè)。加快制定能源法，修訂電力法、煤炭法和可再生能源法，推進石油儲備條例制定工作。

5.提升能源監(jiān)管效能

——“以公平監(jiān)管保障公平競爭”

優(yōu)化用電營商環(huán)境。繼續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，切實提升用電滿意度和獲得感。

加強重點領(lǐng)域市場監(jiān)管。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)監(jiān)管，加大公平開放、運行調(diào)度、價格成本、合同履約、電網(wǎng)代購電、機組非計劃停運等方面的監(jiān)管力度，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。

加強電力安全監(jiān)管。構(gòu)建電力安全指標體系，建立安全審計工作機制，試點開展電力安全生產(chǎn)標準化和安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)，抓好班組安全和新能源安全專項監(jiān)管，出臺《電力可靠性管理辦法(暫行)》。

強化監(jiān)管體系建設(shè)。大力推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，推進構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，開展信用監(jiān)管試點。強化能源監(jiān)管行政執(zhí)法，辦好12398能源監(jiān)管熱線，暢通互聯(lián)網(wǎng)等投訴舉報新途徑，切實加大對違法違規(guī)行為查處力度。

6.全方位拓展能源國際合作

——“穩(wěn)步提升我在全球能源治理中的話語權(quán)影響力”

統(tǒng)籌謀劃好大國能源合作。積極推動中俄東線天然氣管道、中俄原油管道等建設(shè)運行，高質(zhì)量高標準建設(shè)好田灣、徐大堡4臺核電機組，推動打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關(guān)系。落實中美兩國元首視頻會晤重要共識，推動雙方在能源安全、天然氣和新能源等領(lǐng)域開展對話交流。持續(xù)深化中歐能源務(wù)實合作，依托既有對話機制與合作平臺，促進政策交流與企業(yè)間創(chuàng)新合作示范項目落地。

高質(zhì)量推進“一帶一路”能源合作。深化能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，繼續(xù)推進與周邊國家電力互聯(lián)。聚焦重點國別、重點領(lǐng)域、重點項目，不斷提升合作水平。穩(wěn)步拓展風(fēng)電、光伏、核電、天然氣等清潔能源合作。

精心打造國際合作平臺。以“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、國際能源變革論壇為載體，積極推動中國—東盟清潔能源中心、中國—阿盟能源合作分中心等落地，深度參與聯(lián)合國、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機制。

7.扎實推進全面從嚴治黨

——“做好能源工作必須發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用”

充分認識加強全面從嚴治黨的重要意義，深入貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，扎實抓好各項決策部署的貫徹落實，努力把黨建設(shè)得更加堅強有力。